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2015-2017年日照教师招聘计划招录教师2125人

时间:2015-12-24来源:sd.gongkaocn.com 编辑:山东卓博教育
为贯彻落实省政府办公厅《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》(鲁政办字〔2015〕152号)和省政府电视会议精神,确保按时完成我市解决城镇普通中小学大班额问题目标任务,制定本实施方案。
  一、目标任务
  2015年至2017年,全市计划投资22.5833亿元,征地1553.55亩,新建学校22所,其中小学17所、初中3所、高中2所,改、扩建学校119所,其中小学81所、初中27所、九年一贯制学校3所、高中8所。
  按照省定基本办学条件标准要求,为新建、改扩建学校配足配齐图书资料、实验仪器设备、通用技术及综合实践活动教学设备、体卫艺教学设备、教育信息化及现代教育技术设备等,加强运动场地及室外设施建设,全面改善中小学办学条件。
  足额配备城镇中小学教师,新招聘教师2125名。其中,东港区507名,岚山区347名,莒县702名,五莲县420名,日照经济技术开发区107名,市直42名。有效组织教师交流,向农村薄弱学校倾斜,满足教育教学需求。
  到2017年底项目全部完成后,可新增校舍面积1012338.8平方米,新增教学班1030个,新增学位47835个,我市城镇所有中小学班额全部达到标准要求,切实解决城镇中小学大班额问题。
  二、实施步骤
  2015年9月下旬,市政府召开专题会议,安排部署解决城镇普通中小学大班额问题工作。各区县开展工作调研,于10月中旬编制上报专项规划及实施方案。10月下旬,编制完成全市专项规划及实施方案。
  2015年11月,市政府组织召开全市解决城镇普通中小学大班额问题工作推进会议,与区县政府、管委签订责任书。
  2015年12月,对各区县解决城镇普通中小学大班额问题专项规划落实情况进行督查。将2016年各区县解决大班额问题纳入全市科学发展综合考核、推进新型城镇化工作考核内容,作为评价区县政府教育工作的重要指标。
  2016年6月,市政府召开解决大班额问题现场推进会,调度工作进展情况,总结经验,部署下阶段工作。
  2016年12月,对各区县解决城镇普通中小学大班额问题专项规划落实情况进行督查,结果纳入全市科学发展综合考核,作为评价区县政府教育工作的重要指标。
  2017年6月,市政府召开解决大班额问题现场推进会,调度工作进展情况,总结经验,部署下阶段工作。
  2017年底,对各区县解决大班额问题工作情况进行督导评估,结果纳入全市科学发展综合考核,作为评价区县政府教育工作的重要指标。召开总结大会。
  三、工作措施
  按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则,结合我市实际,用2年时间切实解决城镇普通中小学大班额问题。主要措施如下:
  (一)调整完善中小学布局建设规划。
  1.编制专项规划与工作方案。按照推进新型城镇化发展要求,依据人口结构、学龄人口变动趋势、计生政策调整等,统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素,调整完善城镇普通中小学校布局建设规划,并纳入土地利用总体规划。2015年,编制完成《日照市主城区基础教育设施专项布局规划》,各区县调整完善辖区内教育设施布局专项规划。坚持市域统筹,以县(区)为主,一县(区)一策、一校一案,编制解决大班额问题专项规划与实施方案。在摸清存量、测算增量的基础上,确定各区县2015—2017年城镇改扩建、新建学校清单,明确学校建成时间表和路线图。专项规划和工作方案确定后及时向社会公布,取得社会理解和支持。
  2.抓好教育设施配套。落实教育设施“同步规划、同步建设、同步交付使用”制度要求,严格执行城乡新建居住区(楼盘)配套学校建设教育行政部门前置审核制度,实行教育设施“交钥匙”工程。建立绿色通道,简化审批手续,保障学校建设尽早开工。
  (二)多渠道筹措建设经费。
  1.切实保障财政投入。解决城镇大班额所需22.5833亿元资金,最大限度争取省级财政奖补,市级财政按照每平米150元的标准奖补,其余资金由区县通过财政投入、政府购买服务、PPP模式融资、利用民间资本等解决。
  2.减免中小学校舍建设有关费用。认真落实省财政厅、省物价局、省教育厅《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》(鲁财综〔2015〕63号)要求,对学校建设涉及的行政事业性收费和政府性基金予以免收,涉及的经营服务性收费属于政府定价和政府指导价并且有浮动的,按规定标准的30%收取。
  3.强化金融扶持。积极申请中国农业发展银行山东省分行、国家开发银行山东省分行的贴息贷款,用于解决大班额问题。协调商业银行为解决大班额问题提供金融服务。探索灵活融资方式,支持社会力量办学。
  (三)保障学校建设用地。
  1.统筹安排学校建设用地。国土资源部门在编制年度用地供应计划时,新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额问题,确保城镇新建中小学土地指标。新建、改扩建学校所需土地,按照省教育厅、国土资源厅《关于做好“全面改薄”用地服务保障工作的通知》(鲁教督字〔2015〕4号)要求,由区县教育局会同同级国土资源局提出,分年度报市教育局、市国土资源局,经审核汇总后,报省教育厅和省国土资源厅审批。
  2.充分挖掘教育用地资源。利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施。采取城区高中(职业高中)外迁办学,初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法,扩大城区学校的办学空间。开展已关闭、合并、闲置学校教育用地的调查,做好闲置教育用地置换、再开发利用工作。充分利用工矿废弃地复垦利用和增减挂钩等试点政策,有序开展废弃教育用地的复垦利用工作,腾出的建设用地指标,优先满足城镇中小学发展需要;在保证教育发展需要的前提下,调剂使用节余的指标,产生的收益用于解决城镇中小学大班额问题。
  (四)扶持社会力量办学。
  1.创新学校办学模式。以政府办学为主,支持企业、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等形式举办中小学校,支持高等学校、科研院所及社会团体与地方政府合作举办中小学。积极探索国有民办、民办公助、混合股份等办学模式,支持名校办分校、托管薄弱学校,鼓励民办学校和公办学校建立学校联盟。2年内,岚山区、莒县、五莲县至少各建设民办小学1所、初中1所,主城区建设民办高中1所,小学、初中各不少于2所。
  2.建立健全激励机制。对民办普通中小学进行营利性、非营利性分类登记管理,明晰民办学校法人财产权和所有者权益。依法保障民办学校教师待遇,民办学校教师在职称评聘、进修培训、评先树优、课题申请、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇。采取派出公办教师支教、购买学位、落实非营利性民办学校与公办学校教师社会保障同等待遇等措施,支持社会力量举办中小学。
  (五)切实解决师资问题。
  1.及时调整教师编制。为解决城镇普通中小学大班额问题提供编制保障,机构编制管理部门会同教育、财政部门根据生源状况及时调整教职工编制。教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,实行动态管理,报机构编制管理部门核准备案。通过撤并、改企转制等方式收回的事业机构编制资源,优先保障新设中小学机构编制需要。2017年底前,实现有空编的中小学教师补充到位。新建中小学按照办学标准和招生规模确定教师编制;暂不具备条件的,依托现有学校设立分校或教学点等形式予以统筹调剂。
  2.设立临时周转编制专户。按照教师“退补相当”原则,解决总体超编但学科结构性缺员问题,保证开齐开全国家规定课程。中小学满编超编的区县,由机构编制管理部门根据解决大班额问题需要,在事业单位编制总量内,利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制,建立中小学教师临时周转编制专户,对满编超编的中小学确需补充专任教师的,使用临时专户编制予以补充。中小学教师临时周转编制专户管理人数满足解决城镇中小学大班额问题需要。中小学教师自然减员后,使用专户编制补充的专任教师改为占用中小学编制,专户编制相应核减。专户编制不计入中小学编制总额,由机构编制管理部门单独管理。
  3.完善教师补充机制。中小学有空编的区县,按照有编即补的原则,足额安排年度用编进人计划;没有空编的区县及时启用临时周转编制专户,招聘中小学教师。全面推行中小学教师公开招聘制度,突出对职业道德、职业精神、专业素养和从教潜能的考查,增强公开招聘教师工作的科学化、精细化,突出教师岗位特点和职业适应性。为解决大班额问题, 2015-2017年全市计划招聘中小学教师2125人,其中2015年108人,2016年1048人,2017年969人。鼓励通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务问题。
  4.优化师资配置。积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革,强化县级教育行政部门对教师资源的统筹配置和管理功能,实现由“学校人”向“系统人”的转变。开展义务教育学校校长教师交流轮岗,促进师资科学、均衡配置,提高薄弱学校校长教师队伍素质。建立县域内教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制,逐步实现县域师资均衡配置。城镇学校每学年教师交流轮岗的比例不低于应交流教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗的比例不低于20%。对到薄弱学校交流任职的校长教师在职务评聘、年度考核、评先树优等方面予以倾斜。实行义务教育学区内教师资源统一调配使用,积极推行音乐、体育、美术等学科教师走教,开展师范生顶岗实习和“三支一扶”支教等,所需费用纳入财政预算。
  (六)强化学校招生管理。
  1.完善招生政策。推行义务教育学区制度,以小学划片招生、就近入学,初中对口入学为适龄儿童入学基本方式。在调查摸清学校片区生源的基础上,合理调整招生片区和招生规模,分流大班额、大校额学校生源,确保起始年级不出现大班额。妥善解决好外来务工人员子女入学问题,外来务工人员子女按照相对就近原则,一律安排到不超标准班额的学校就读。完善普通高中招生指标生政策。加强普通高中和中等职业学校招生管理,实现职普招生大体相当的目标,减轻普通高中招生压力。
  2.强化管理措施。建立统一的义务教育入学管理平台,将每个学生入学途径和方式全程记录,加强对学校招生行为的监管,坚决落实义务教育“零择校”政策。及时掌握中小学生数量的变化情况、适龄学生入学情况,建立中小学班额状况报告制度,加强专项督导检查,坚决杜绝出现新的“超班额”现象。加强学籍管理,严格控制校际间学生流动,进一步规范转学行为,已经达到标准班额上限的中小学校不得接收转学学生。
  (七)深化基础教育管理体制改革。
  推进乡镇基础教育管理体制改革,在每个乡镇设立幼儿园、小学、初中三个并列事业法人,建立完善中心园负责制的学前教育管理体制、中心校负责制的小学管理体制和独立建制的初中管理体制。推进主城区基础教育管理体制改革,建立完善分级办学、分段管理的办学体制,同一学段明确一个管理主体,形成市管普通高中教育、区管义务教育和学前教育的办学格局。通过理顺管理体制,激发基础教育发展活力,推动全市基础教育优质均衡发展。
  (八)加快改造薄弱学校。
  1.实施名校带动战略。深入开展城区学校联合办学、城乡学校结对帮扶等交流活动,2年内城区每所优质学校至少帮扶1所薄弱学校。探索名校办分校、集团化办学、组建教育联盟等途径,发挥优质学校的示范带动作用,提高薄弱学校教育质量,办好家门口的学校,让老百姓都认可身边的学校就是好学校,逐步淡化择校观念,杜绝择校现象。
  2.加快推进“全面改薄”工程。2016年至2017年,投入3.28亿元,改造薄弱学校校舍和运动场地,配齐图书、教学仪器、计算机以及课桌凳等设施设备,改善薄弱学校办学条件。落实师资力量、职称评聘等向薄弱学校倾斜政策,缩小学校办学差距,让薄弱学校承担应有的招生任务,促进教育均衡发展。
  四、加强领导
  (一)落实政府主体责任。市政府确定,解决城镇普通中小学大班额问题由市教育综合改革工作领导小组统一领导,协调推进。将解决大班额问题纳入全市科学发展综合考核内容,作为评价区县政府教育工作的重要指标,与义务教育学校“全面改薄”工作统筹推进。实行目标责任制,市政府与各区县签订责任书,各区县政府、管委主要领导对解决学校大班额问题负总责。各级政府要把解决城镇普通中小学大班额问题列入重要议事日程,加强组织领导,制定工作方案,狠抓工作落实。
  (二)明确部门工作职责。进一步明确相关部门工作职责,教育部门要牵头抓总,做好统筹协调工作;机构编制部门要根据生源状况做好教职工编制核定工作,设立临时周转编制专户,优先保障新设中小学机构编制需求;发改部门负责学校建设项目的立项审批;财政部门要保障解决大班额问题的资金需求;人力资源社会保障部门要支持教育部门做好教师招聘、轮岗交流等工作;住建部门要加快办理学校建设手续,加强建设项目质量监管;规划部门要科学合理规划学校布局;国土要做好学校建设用地保障工作;金融部门要协调各金融机构提供金融服务。各部门加强沟通,密切配合,齐抓共管,确保2017年底前完成解决大班额问题目标任务。
  (三)建立工作推进机制。由教育部门牵头建立部门联席会议制度,及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。实行项目负责制,将工作目标细化到每个项目,将工作项目落实到具体责任人,分学期、分年度推进项目建设,抓好开工、施工、竣工各个环节,严格质量标准和廉政纪律,确保资金、工程、干部安全。建立月调度通报制度,及时通报各区县解决大班额问题进展情况。建立奖励激励机制,市财政采取以奖代补的方式,对工作力度大、工作推进快的区县加大奖补力度。
  (四)强化督查追责力度。市、区县建立解决大班额问题工作台账,实行挂图作战,对大班额学校实行销号管理。各区县要定期在政府网站等向社会公布学校建设项目、建设进度、新增学位数、年度班额控制数等工作目标及其完成情况,主动接受社会监督。市政府将定期督查,对各区县中小学大班额情况进行评估,结果向社会公开。实行问责机制,对因工作不力、大班额问题不能及时解决的,严肃追究区县政府、管委主要领导和分管领导的责任。
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