登录 卓博教育首页
网上报名 全国免费咨询热线:4000-120-020
山东卓博教育
2012山东公务员面试辅导班
您现在的位置:首页 >> 公务员考试真题 >> 申论真题 >> 正文
2010年山东公务员考试申论真题及答案
发布日期:2012年02月15日 浏览人数: 来源:sd.gongkaocn.com 进入论坛讨论

2010年4月25日联考(含山东)申论真题试卷

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.2009年,在人们对水价调整议论纷纷的背景下,某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记,某报W记者,公用事业专家X、Y、T、G,某外资投资公司S副总裁、M经理,市民代表D、C等,开了一次座谈会。下面是座谈记录。

W记者:我觉得水它不单纯是一种商品,它有公共资源的属性,不能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经提取了一些资金,居民对这块资源理应低价共享。

H总经理:十年前我来到这个企业的时候,遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水,不是商品。自来水公司长期不参与市场竞争,亏损靠补贴,投资靠拨款,企业人员臃肿,效率低下。持续低迷的水费征收率,居高不下的管网漏失率,加上积累下来的几亿元社会拖欠水费,成了我面前的大难题。一栋297户的居民楼,12年不交水费,周围的居民楼也在关注着他们,这个事态如果扩大,全市可能都要不交。在这种情况下,我下决心采取行动。先召开了新闻发布会。第二天对这栋楼停了水,一直停了36天。停水后第二天,铺天盖地的报纸,整版整版的报道、评论这件事。停水之后,陆陆续续有居民开始交水费了,可是管网就这一根,对已经交水费的居民怎么办?我们说下决心,对交水费的居民提供矿泉水。我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听说了,这栋楼的居民走在街上,不敢说是这栋楼,谁要说是这栋楼的居民,大家都谴责他,形成了一个社会舆论。但这还不够,供水企业要不要盈利,是不是亏得越多越光荣,光停水还解决不了。

X专家:供水企业在市场机制下追求盈利,讲究成本,我觉得这是很客观的一件事情。

G专家:作为企业,好像盈利是一种天然的冲动,所以我们说有涨价的冲动。但是这并不是一个放之四海而皆准的真理,也不是各国通用的。我最近到墨尔本去了一趟,澳大利亚墨尔本的供水企业,盈利率很低,看去年的年报,它的净资产回报率大概只有1%到2%的样子。如果我们说自来水公司是公用性质的企业,那么它就不应当有盈利冲动。

Y专家:供水行业的特点是自然垄断性,它在市场上是不可竞争的。对我们公用事业,消费并没有选择权。这样一个自然垄断的企业,要有盈利,就很可能获取超额利润,消费者质疑它涨价是不奇怪的。

S副总裁:我觉得法国做得比较好,它的水价构成是供水的全部成本,除一些生产成本之外,还有税金,再加上投资成本,还有其他新设施的投资,比如说管网的投资,这些成本必须是客户认可的,运营商也认可的,予以公开。法国近几年跟随欧盟的标准供水,每年的水价都有一点增长,不是十年不涨,一下子涨很多。

H总经理:如果公用企业的利润仅靠调价来实现,这是不全面的,应当加强管理,减员增效,降低成本,而不是把实现利润的目标和手段放到调价这一个措施上。水它也是一种商品,是一种特殊意义上的商品。随着城市不断地扩大、发展,城市用水量急剧增加。我们市现在每年都要以五万吨的量增加着供水的需求,可是亏损状况依然存在。是引入投资来解决这个问题?还是通过涨价来解决这个问题?或者是其它的思路?

M经理:我觉得解决中国供水行业问题,必须选择引进社会资本这一条。

B书记:我认为现在水价非常低,不利于自来水公司的发展。我们市现在居民水价才一块钱一吨,每人平均每月用水量三吨左右,十天才用一吨,放到一天才一毛钱。现在买根黄瓜都得三毛钱,你说这个水价低不低?

D代表:黄瓜和水的问题,没有可比性。从老百姓的角度来讲,我觉得就从两个方面看。1985年我们的工资是多少,水费是多少,现在我们的工资是多少,水费是多少,这样比较一下,我感觉水价可能是高。

Y专家:我觉得这位先生说得非常有理,水价是高还是低必须有个参照物。从国际上看,水价占家庭收入3%以下是合理的,超过3%就不合理。

M经理:我们全国所有的大城市都算过,只有个别城市达到了1%,其它城市都在1%以下,大概多数在0.5%左右。

Y专家:公用事业发展长期以来比较滞后的主要原因是投资不足。2007年和1990年相比,城市的人口密度增长了7倍,城市建成区面积扩大了两倍,但公用事业投资太少,城市居民缺少应有的、高质量的公共服务。单靠涨价不能解决投资问题。从上世纪90年代初开始,我们打破了由政府包办这样一个传统的计划经济体制,动员社会各方面的力量,积极投入到公用事业设施的提供和服务中去。近些年来,引进了大量外资,世界上一些知名的水务集团,已经在中国的水务版图上占据了非常重要的地位,但也有引入外资又摆脱的。我们请H总谈谈他们这样做的理由。

H总经理:引进外资最初是把回报率确定下来,同时把水量确定下来。但后来的发展,我们供水企业的负担比较重,政府又不能把这个投资回报的压力转移给老百姓,政府的财力又不能在短期内满足上市公司和投资者的回报要求,而它的高利润回报的要求制约了企业的发展,这是我们进行重组的一个原因。这时我们大胆地引进市场机制,眼睛向内,挖掘潜力,不找市长找市场,一个最突出的政策叫“万吨水十个人”。那就是我们对八个城区的自来水公司,实行每万吨水只给十个人的工资。以前这个人数差不多30人,这一下子就砍掉了20个人的饭碗。在这个问题上,我把压力加给了我们各区的经营者,他们觉得就像天塌下来一样。

B书记:我当时在东方区当经理,500多人,一个月就给我160多人的工资,你说让我咋活啊。那时候真是吃不好饭睡不好觉,嘴上净起大水泡。可后来,我拿到了奖励。

Y专家:刚才H总说万吨水10个人,既可喜也可悲。可喜的是我们H总是真正的企业家,他压缩成本来提高服务,使消费者受益。可悲的是,也许我们万吨只需要10人,甚至不需要10人,但是我们过去却用了30人,这30人的成本都是我们所有的消费者甚至政府财政来背负的。

M经理:刚才H总讲到了只给三分之一的人发工资。另外三分之二的人去到市场上去,自己去揽生意,自来水公司能够揽到什么生意呢?作为这样一个垄断性的行业,让它利用自己的资源优势,去给自己挣口饭吃,我觉得是需要认真考虑的。

T专家:对外资进入是有争议的,但是我们对外资的管理,对外资的技术,对外资提高行业的管理水平,看法是一致的。

H总经理:我的观点是,一定要强调政府对公用事业的控制力,凡是出问题的地方,都是政府缺少控制力。我到过国外一些地方,他们是政府控制所有权,放开经营权。就是政府把经营权拿出来在全社会招标,选择最有经验、最有实力、最有信誉的运营商来运营,这样的一些做法我觉得都值得我们借鉴。在《经济观察报》上我看到一组专题,叫做“水价上涨背后的跨国势力”,你们觉得这种直接关联度到底有多大?

W记者:我是参与了这个专题。做完这个专题到现在,外资究竟跟水价上涨是不是有关联,其实我们都没有特别确切的答案。因为他们对这个事情非常的谨慎,他们不愿意直面我们记者的调查。

M经理:我认为涨价和外资没任何关系。西北某市从1992年到2006年水价上涨了七次,而某知名外资水务集团是2007年与该市进行合作的。

X专家:我觉得还是有一定的必然联系。外资公司购买了我们水项目的股权后,势必会对水价的上涨带来一定压力,投资是要收回利润的。

S副总裁:我们的算法,作为一个投资项目,首先我要看这个城市的发展,有没有发展前景。比如说某大城市,当初我们认为它是国家鼓励的西部开发地区。人口在全国甚至在世界上都排名在前,那么它将来的用水量一定是增加的,所以不涨水价我们也可以生存。在那里我们进去七年都不涨水价,怎么能说只赚不赔呢?

C代表:我的看法是,国外的资本进来毕竟是追求利润的,不可能是来学雷锋、给你做好事的。

主持人:我觉得我们应该客观地看待外资进入中国水务领域所产生的影响。我国公用事业市场化的进一步发展,关键是我们如何来平衡。企业有盈利的需求,但水毕竟是一种特殊商品,有它的公益性。

2.某市居民对2004年7月10日的一场暴雨记忆犹新。那天是周六,市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行,大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而,突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。当天下午16时左右,该市上空电闪雷鸣,顷刻之间降下瓢泼大雨,不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪,10多座立交桥下积水深达2米,一些地下商场、地铁站也被雨水淹没,公交车、小汽车变成了船。中国灾害防御协会某负责人事后接受采访时表示,那场大雨后,“全世界都看了我们的笑话。”这样的事件在全国很多城市都曾出现。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示,以应有功能来衡量,我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。

第一页 上一页 1 2 3 4 5 下一页 尾页
上一篇:2009年山东公务员考试申论真题及答案
下一篇:2011年山东公务员考试申论真题及答案
最新课程表:2012年山东公务员考试面试培训简章

□相关新闻
·国家公务员考试申论真题答案(2010年) (2012年05月05日)
·国家公务员考试申论真题(2010年) (2012年05月05日)
·山东公务员面试热点之复旦大学生应聘当弼马温 (2012年05月05日)
·山东公务员面试热点之儿童不爱唱儿歌 (2012年05月05日)
·2012年山东公务员面试辅导班全程封闭3班开课 (2012年05月05日)
·2012年威海文登卫生系统事业单位核减调整招聘公告 (2012年05月04日)
·浙江省事业单位面试真题(2010年9月11日) (2012年05月04日)
·温州龙湾事业单位面试真题(2010年9月5日上午) (2012年05月04日)
·浙江省事业单位面试真题(2010年9月19日) (2012年05月04日)
·浙江温州事业面试真题(2010年10月10日) (2012年05月04日)
 招考公告
·2012年威海文登卫生系统事业单位核减调整
·2012年威海市属事业单位招聘工作人员报名
·2012年威海火炬高技术产业开发区公开招聘
·市属事业单位招聘增加和明确部分岗位报考
·2012年山东临沂苍山县事业单位招聘简章
·2012年山东临沂临沭县事业单位招聘简章
·2012年山东临沂莒南县事业单位招聘简章
·2012年烟台莱阳市公务员面试资格审查通知
·2012年烟台招远公务员面试资格审查通知
·2012年临沂河东区事业单位招聘简章
·2012年临沂河东区教育系统招聘教师简章
 考试新闻
·山东省人力资源社会保障厅所属山东工业技
·山东省人力资源社会保障厅所属山东医药技
·山东省人力资源社会保障厅所属山东劳动职
·山东省人力资源社会保障厅所属山东技师学
·山东省畜牧兽医局所属省兽药质量检验所公
·2012年省属事业单位初级岗位公开招聘工作
·2011年山东省省直机关及直属单位考录公务
·2012年威海市考试录用公务员面试资格审查
·2012年东营市公务员面试人员资格审查公告
·山东公务员面试热点学生冒雨参加祭祀
·2012年泰安定向考录职位考生资格审查登记
·关于2012年度晋升中级职称专业技术人员业
·2012年临沂事业单位笔试报名入口
 培训班开课通知
·卓博教育2012山东公务员面试精品班5.1开课
·2012年山东公务员面试辅导班封闭1班5.1开
·2012山东公务员培训班全程封闭1班5月1日开
·2012年山东公务员面试辅导班协议通过1班五
·卓博2012年山东公务员面试辅导班协议通过
·2012山东公务员面试全程封闭学习班【卓博
·2012山东公务员面试成绩即将公布【卓博教
·2012山东公务员面试实战演练1班
·2012年山东公务员考试面试辅导强化1班
·2012年山东公务员面试辅导班精品1班
·2012年山东公务员面试培训封闭1班
·2012年山东公务员面试培训全程封闭1班
·2012年山东公务员面试辅导协议通过1班
·2012年山东选调生面试辅导班协议通过2班
·2012年山东公务员考试培训班封闭3班
·山东公务员考试辅导班12日精讲9班开课信息
·2012年山东公务员考试培训班封闭2班
关于山东卓博教育 | 诚聘英才 | 网上报名 | 付款方式 | 联系我们
Copyright @ 2005-2015 山东卓博教育|卓博教育集团旗下 All Rights Reserved
山东报名地址:济南市历城区花园路123号凯德商务楼(山东种业)430室
乘车路线:山大路北段:1路,11路,16路, 30路, 75路, 112路, 118路, 122路, K107路, K55路, K98路等
洪家楼西路:1路, 30路, 75路, 113路, 118路, 201路高峰车, K107路, K98路等
联系电话:0531-88026601 在线咨询QQ: 1195059720 912803022
国家公务员考试5群:80610270 国家公务员考试6群:120853885 国家公务员考试8群:86941544
山东公务员考试6群:120853885  山东公务员考试7群:123929143  山东公务员考试8群:86941544  山东公务员考试11群:129096712
Email:sdgongkao#126.com(把#改为@)