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2018年济南市《政府工作报告》全文

时间:2018-01-09来源:sd.gongkaocn.com 编辑:山东卓博教育
山东卓博教育整理提供2018年济南市《政府工作报告》全文。
政府工作报告
——2018年1月8日在济南市第十六届
人民代表大会第二次会议上
济南市市长王忠林
各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
  过去的一年,是济南发展史上极不平凡的一年,也是凝心聚力、攻坚克难的一年。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委省政府和市委坚强领导下,紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”的中心任务,全力推进“453”工作体系,雷厉风行抓落实,快干实干促发展,圆满完成了市第十六届人大一次会议确定的各项任务,全市呈现出“经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业”的良好局面。
(一)扎实推进“四个中心”建设,综合实力明显提升大力实施开放、融合、聚焦三大战略,省会现代化建设取得积极进展。经济竞争力持续增强。
  预计全市生产总值突破7000亿元,增长8%左右,增速位居副省级城市前列;固定资产投资4400亿元左右,增长13.5%左右,增幅居全省第一位;一般公共预算收入完成677.2亿元,增长10.5%,居全省第二位;税收占比达到80%,居全省第二位。主要经济指标增幅领跑全省,达到了2000年以来最好水平。
金融支撑力持续增强。
  完成金融业增加值770亿元左右,金融机构本外币存款余额1.7万亿元,均居全省第一位;新引进中德住房储蓄银行济南分行等各类金融机构60家;中央商务区标志性项目加快推进,集聚效应逐步显现。
  物流影响力持续增强。社会物流总额突破2.3万亿元,增长13%,国家5A级物流企业总数达到10家,居全省第一位。中欧班列顺利开通,获评“2017中国物流业最具创新力城市”和“2017中国物流业最具影响力城市”。
  科技创新力持续增强。高新技术产业产值比重达到45%以上,万人有效发明专利拥有量达到25件,均居全省第一位。新技术新产品层出不穷,世界首个商用量子通信专网正式运行,国内首台氢燃料电池新能源汽车成功下线。微软全球首家金融科技孵化器、全国首个大数据流通与交易技术国家工程实验室落户我市,积蓄了发展新动能。
(二)积极促进产业转型升级,新旧动能转换明显加快坚持高端高质高新方向,着力培育十大千亿级产业集群,三次产业结构调整为4.5:36.5:59。工业优化升级。
  规模以上工业增加值增长9.8%左右,增幅在全省位次创10年来最好水平。高端装备制造业占规模以上工业增加值比重达到55.6%。一批龙头企业带动作用凸显,重汽集团主营业务收入突破900亿元,浪潮服务器市场占有率跃居全球第三位,齐鲁制药、山东国舜入选2017中国工业品牌榜。一批中小微企业借力“互联网+”快速成长,全市上云企业数量突破3000家。
  现代服务业发展壮大。现代服务业占服务业比重达到55%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,宜家、麦德龙、迪卡侬、奥特莱斯等消费新热点不断涌现;电子商务交易额、网络零售额分别增长36%和30%。举办各类展会167个,观展人数达850万人次。实现旅游消费总额964亿元、增长13.8%,服务业对经济发展的带动作用明显增强。
  现代农业提质增效。建成120万亩粮食高产创建示范区,电子商务村镇服务站达1529个,农业适度规模化经营率达到40%。“三品一标”达到1135家,列全省第一。设立全国首家“国家级农作物品种展示示范基地”,安信种业成为全省首个在新三板上市的种苗企业。
(三)加大规划建设管理力度,城乡面貌明显变化扎实推进城市建设改造提升,城乡更加靓丽宜居。布局更科学。
  按照组团式发展的思路,启动济南城市发展战略、新一轮城市总体规划修编,完成土地利用总体规划调整,入选全国“城市双修”、城市设计“双试点”城市。高起点高效率推进新旧动能转换先行区、国际医学科学中心、新东站等重点片区规划建设,穿黄隧道和两座跨河大桥破土动工,“携河北跨”迈出实质性步伐。各县区城区框架逐步拉开,呈现出空间拓展、竞相发展的新格局。
交通更便捷。石济客专开通运行,二环南路东延等5条快速路建成通车,轨道交通建设加快推进;开通纬十二路BRT等16条公交新线,打通了27条丁字路、瓶颈路,交通拥堵状况得到有效缓解。
  城区更靓丽。强力推进拆违拆临、建绿透绿,全年拆除违法建设3287万平方米,拆除违法户外广告1.7万块。整治背街小巷1600余条,拔除线杆1800多个,规范线缆2万余公里,空中“蜘蛛网”遁形入地。新增绿地230余万平方米,绿化裸露土地260余万平方米,新建一大批街景小品、口袋公园,实现了见缝插绿、一步一景。
  乡村更整洁。农村“七改”深入推进,完成农村危房改造3508户、无害化卫生厕所改造24.3万户、村庄街巷硬化320个、小城镇电网改造63个。省市级美丽乡村示范村总数达到179个,美丽乡村标准化覆盖率达到52%。
  设施更完善。完成电力线路迁改527公里,新增集中供热面积900万平方米、天然气管线185公里。新建改建旅游厕所206座,荣获“全国旅游厕所革命先进市”称号。新增市民健身场地1170处,新设便民服务网点和菜篮子直通车650余处。
  城市更文明。把提升品质、服务群众摆在重要位置,万众一心、众志成城,以省会城市第一名的成绩,成功摘得“全国文明城市”荣誉奖牌,实现了泉城人民20年的夙愿,市民群众的自豪感、荣誉感、归属感大大增强。
(四)持续强化保护治理,生态环境明显改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,努力打造绿色家园。
  天越来越蓝。深入实施大气污染防治十大措施,取缔整改“散乱污”企业7190家,全面完成323台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。入选国家“北方地区冬季清洁取暖试点城市”,完成气代煤、电代煤改造11万户、清洁燃煤替代42万户。对事关重大民生及环保信用优秀的工地、企业,创新实施“蓝绿名单”制度,实现了供暖季“天蓝冬暖”两不误。全年空气良好以上天数达到185天,同比增加22天,重污染天气天数同比减少6天,久违了的“蓝天白云、繁星闪烁”,又回到了市民的身边。
  山越来越绿。强化山体绿化,推进“青山入城”,对170座山体划定保护红线,造林绿化5.6万亩,建成山体公园30处,为市民提供了更多亲近自然、放松身心的活动空间。
水越来越清。
  全面落实河长制,深入贯彻“水十条”,城区37处黑臭水体治理任务全面完成;强力推动南部山区水源地违法建设整治,大力推进河道、水库、小流域治理。在去年天气干旱的情况下,采取多种措施调水补源,积极开展增雨雪作业,重点泉群连续14年保持喷涌。“听得到泉水叮咚、看得见一城山色”成为泉城靓丽的名片。
(五)全面深化改革开放,发展活力明显释放坚持问题导向,聚焦落实关键性举措,赢得发展新优势。供给侧结构性改革步伐加快。
  加大“三去一降一补”力度,关停搬迁东部老工业基地企业16家;济钢钢铁生产线在运行59年后实现全线停产,这是我市最大的一次产业调整,为全省去产能作出了重大贡献。
  认真执行国家调控政策,房地产市场基本稳定。
  严格落实高新技术研发费用加计扣除等财税优惠政策,降低企业“五险一金”缴纳比例,累计减轻企业负担437.9亿元。
  大部制改革率先实施。整合市直部门职能,逐步构建起大交通、大建设、大水务、大外事、大绿化的体制机制,打破了条块分割和城乡分治格局,为城乡一体化发展提供了强力保障。
  投融资改革破冰前行。整合财政资源,引导成立新旧动能转换等基金,使财政资金“四两拨千斤”的作用得到发挥;整合组建了城市投资集团、城市建设集团等六大投融资集团,将28个部门159家企业优质资产一并整合注入,国有资本资产运营能力大幅提升。
  人才制度改革走在全国前列。针对高层次人才短缺的问题,制定出台了“人才新政30条”“高校20条”“教育人才30条”等含金量较高的政策措施,加强长清大学城规划建设,人才环境有了明显改善;引进院士、高层次专家72人,院士(专家)工作站总数达到61个,在人才工作方面是力度最大的一年,也是成效最好的一年。
全方位开放深入推进。构建开放型经济新体制综合试点试验取得积极进展,4项典型经验在全国复制推广。
  国家中德中小企业合作区揭牌启用,国家侨梦苑落地建设,海外孵化器、研发机构达到20多家。全市招商引资形成固定资产投资1489亿元、增长26%以上,实际到账外资125亿元、增长12%以上。成功举办市长国际经济咨询委员会首届年会、国际泉水城市联盟沙龙、中德中小企业合作大会、第十届中日韩卫生部长会等重大外事活动;国际泉水冬泳节等140余项主题节会精彩纷呈,济南“朋友圈”越来越大,城市知名度、美誉度进一步提高。
(六)努力保障改善民生,群众获得感明显增强民生社会事业投入633.9亿元,占市级财政支出比重达到76%,16件为民实事全面完成。扶贫攻坚扎实推进。
279个产业扶贫项目建设完工,151个贫困村完成饮水安全改造,贫困村通客车任务按期完成,1.6万贫困人口和341个贫困村实现脱贫。与湘西州、临沂市、重庆市武隆区扶贫协作取得积极进展。
棚改旧改步伐加快。
  开工保障房68850套、建成21581套,公共租赁住房建成4744套。281个老旧小区整治改造项目全部完成,实施住宅节能改造650万平方米,惠及群众9万多户。
  就业取得明显成效。新增城镇就业18万人以上, 农村劳动力转移就业5.1万人,城镇登记失业率2.08%,首届全国创业就业服务展示交流活动在我市成功举办。
  保障能力稳步提升。连续13年提高企业退休人员养老待遇,居民养老保险基础养老金实现“七连涨”。全面实施职工和居民大病医疗保险制度,为17.9万人次减轻医疗负担4.7亿元。城镇低保标准提高到每人每月596元,农村低保、五保标准提高到每人每年4277元,慈善救助惠及困难群众16.5万人次。公立医院综合改革稳步推进,市属12家医院建立法人治理结构,完成家庭医生签约255万人。
  教育文化均衡发展。严格落实中小学“零择校”“零择班”,加大“大班额”问题解决力度,新建改扩建中小学187所、增加学位19万个,新建改扩建幼儿园90处、新增学位1.2万个。建立了“四点半课堂”课后服务机制,实现中小学“食堂+配餐”放心午餐模式全覆盖,更有温度的济南教育得到社会广泛好评。公共文化体系建设扎实推进,扶持新建贫困村综合文化服务中心210家,文化市场监管进一步加强。大力开展全民健身活动,实现“月月有比赛、周周有活动”。
  社会保持和谐稳定。大力推进城市社区党建和治理服务创新,社会组织达到3132个,注册志愿者达16万人。12345市民服务热线为群众服务633万人次,连心桥作用进一步发挥。广播电视问政促进了政风行风转变。120急救与交警指挥、应急广播联动的“生命通道”机制有效建立。全力以赴筑牢应急防控体系,圆满完成“十九大”安保维稳任务。安全生产形势总体平稳,获评“国家食品安全示范城市”,在19个副省级及以上城市的安全城市综合排名中居第三位,人民群众安全感进一步增强。史志档案、人民防空、民族宗教、红十字会和援藏援疆工作也取得了新的进步。
(七)切实加强政府自身建设,行政效能明显提高转职能、强督查、求实效,形成雷厉风行、快干实干的浓厚氛围。工作节奏进一步加快。
在治堵、治霾、拆违拆临、文明城市创建等工作任务繁重的情况下,各级各部门自我加压,迎难而上,一场硬仗接着一场硬仗打,全面或超额完成了全年目标。中建八局绿色建筑产业园等一批招商引资项目当年签约、当年开工、当年投运;市中区大涧沟、饮虎池、长清区东王等重点片区拆迁部署周密、推进有力、成效显著;顺河高架南延等一批重大基础设施建设提速、工期缩短、竣工提前,创造了“泉城速度”。
  工作作风进一步变实。坚持谋实事、出实招、求实效,对事关人民群众切身利益的问题,深入基层、深入群众、现场解决;对中央环保督察反馈的1399个问题,逐项核实、限时整改、对账销号;对制约济南发展的营商环境、服务环境等突出问题,注重调查研究,深入分析论证,科学制定对策措施。
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